Представление прокуратуры: когда и как УК может избежать ремонта

Когда УК получает акт прокурора, у нее есть такие варианты:

• выполнить требование прокурора и сделать ремонт;
• направить возражение на представление;
• подать в суд иск для признания представления незаконным;
• игнорировать прокурорский акт.

Выполняем требование. В этом случае УК ремонтирует общедомовое имущество, связывается с прокуратурой и рассматривает представления вместе с помощником прокурора. На встрече с ним можно обсудить, что было сделано для устранения нарушения и что еще нужно сделать.

Возражаем на представление. В возражении УК объясняет, почему не согласна с представлением. Она доказывает свою позицию ссылками на законы и обстоятельствами, которые подтверждаются документами, фото и видео. Например, прокуратура требует ремонта канализационной ливневки. Этот ремонт относится к капитальному ремонту, поэтому представление не УК, а фонд капитального ремонта.

Если прокуратура оценит возражение как обоснованное — санкций не будет. Но если доказательств не хватит, прокуратура подаст в суд на УК и привлечет компанию к административной ответственности за невыполнение требования. Для УК это грозит штрафом от 50 до 100 тыс. руб. или приостановлением деятельности до 90 суток. Требование о ремонте имущества никуда не денется.

Подаем иск в суд. Чтобы отказать прокурору по законным основаниям, УК обращается в суд за признанием акта незаконным. Для этого ей дается три месяца с момента, как она получила представление. Но сразу подать в суд не получится. Сначала УК дает ответ на представление. В нем отвечает почему представление незаконно и прикладывает доказательства доводов. Если суд встанет на сторону УК — она не будет делать ремонт.

Непонятное нарушение. Прокуратура показывает в представлении, какие нарушения допустила УК. Если представление носит общий характер, например, есть формулировка «требуется исправить ненадлежащее содержание дома» и больше ничего, управляющая компания  оспаривает документ.

Работы уже выполнены. Когда УК сделала ремонт имущества до проверки прокуратуры, УК законно отменяет представление. Она отправляет надзорному органу подтверждающие документы. Например, платежки или акты выполненных работ.

Имущество не входит в состав общего имущества МКД. Например, спорные объекты расположены на земельном участке недалеко от дома. Но его целевое назначение — возведение объектов коммерческой недвижимости. Значит, УК за него не отвечает.

Требуют починить объект капремонта. Прокурор требует отремонтировать подвальные окна, но их чинят когда делают капремонт.

Маленький срок для ремонтных работ. Если прокуратура требует восстановить разрушенное крыльцо МКД за один день, то это оспаривается. Работы с бетоном или плиткой занимают больше времени.

Прокуратура не проверила объект, который надо отремонтировать. Например, выбоины на проезжей части у МКД должны быть не длиннее 15 см и глубиной не менее 5 см. Если ямы входят в этот диапазон, то ремонтировать необязательно.

Аварийно-диспетчерская служба для УК и ТСЖ

Профессиональная диспетчерская служба под ключ для ЖКХ, которая берет на себя прием заявок и общение с жителями 24/7. Выгодно для вас, удобно для жителей

Первое дело. В Челябинске УК проиграла спор о признании представления незаконным. Прокуратура твердит, что в дворовом проезде около МКД есть ямы и выбоины, а это нарушает п. 5.2.4 ГОСТ Р 50 597−2017

В представлении прокурор обязал УК:

• починить дорогу;
• привлечь к дисциплинарной ответственности виновных;
• о дате, времени и месте рассмотрения представления заранее уведомить прокурора;
• сообщить в прокуратуру не позднее месячного срока о сделанном с приложением подтверждающих документов.

В решении суд пояснил, что дворовой проезд находится на земельном участке с назначением: эксплуатация многоквартирного дома с придомовой территорией. А управляющая организация несет ответственность перед жителями за содержание общего имущества на придомовой территории.

Второе дело. Суд объяснил, что ремонт общего имущества на придомовой территории — дело управляющей организации. Это правило работает даже тогда, когда объекты благоустройства не входят договор управления и вопрос об их ремонте не решался на ОСС.

Третье дело. Управляющая компания не стала ремонтировать окна на чердаке, отмостки и входную дверь в подъезд. Жители МКД заручились помощью прокурора, который вынес представление и потребовал, чтобы УК все починила. Но она отказалась из-за того, что:

• не было ОСС по поводу ремонта и дополнительного сбора средств на его проведение;
• без дополнительного финансирования у нее не было средств для ремонта;
• она считает, что уже исполнила свои обязанности по договору управления домом.

Суд встал на сторону прокурора и жителей. Он сослался на позицию Высшего Арбитражного Суда РФ: «все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными договором в силу норм содержания дома, как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме».

Если вы получили представление о ремонте общедомового имущества, то:

• определите целевое назначение земельного участка, на котором стоит сломанное имущество;
• узнайте, стоит ли ремонтируемый объект на придомовой территории; 
• не оставляйте представление без ответа. Лучше давайте его заранее;
• если есть причины для возражения на представление, отправьте возражение в прокуратуру и подкрепите доказательства своих доводов;
• если в представлении есть грубая ошибка, а на возражение пришел отказ, готовьте исковое заявление о признании прокурорского акта незаконным. Подтвердите свою позицию, письменными доказательствами, свидетельскими показаниями и фото.