I'm available for business trips to other cities for projects lasting a month or longer.
В мобильном приложении для жителей вы можете оплачивать квитанции, сдавать показания счетчиков и отправлять заявки в вашу управляющую организацию.
Отсканируйте QR-код, чтобы скачать мобильное приложение жителя или загрузите его по ссылке
Я — житель
Мы разработали платформу для управляющих организаций, которая помогает автоматизировать процессы управления МКД. Заполните форму, чтобы бесплатно попробовать возможности платформы.
Я — представитель УК
Автор статьи: Ольга Гладких
Зарабатывайте на МКД больше с решением для ЖКХ
С 2019 года за вывоз твердых коммунальных отходов в жилых домах отвечает региональный оператор. Если он нарушает график, управляющая компания вправе потребовать устранить нарушение и пересчитать плату, а при систематических сбоях добиться, чтобы оператора лишили статуса. В блоге Домов разбираем, как правильно зафиксировать проблему и что делать дальше.
Нормативы вывоза ТКО: сроки и допустимые отклонения
68.32.1 и 81.10: в чем разница
Регоператор обязан вывозить твердые коммунальные отходы (ТКО) в сроки, установленные СанПиН 2.1.3684-21 и постановлением Правительства РФ № 354. При этом управляющая компания и регоператор могут прописать в договоре другую периодичность вывоза ТКО, которая не должна превышать установленные законом сроки. Проще говоря, вывозить мусор чаще можно, реже — нельзя.
Подробно о том, какие ловушки могут быть в договоре с регоператором, рассказали в статье «Вывоз мусора: за что отвечает управляющая компания, а за что — региональный оператор».
Отклоняться от этого графика можно только в допустимых пределах:
Независимо от температуры на улице суммарная задержка не может быть больше 72 часов в месяц.
Что будет за задержку вывоза ТКО
Если регоператор нарушает график вывоза ТКО, УК вправе требовать перерасчета — размер месячной платы за услугу снижается на 3,3% за каждые 24 часа задержки сверх допустимого срока.
Например, регоператор в последний раз вывез мусор 20 октября. Температура на улице +3°C. При такой температуре мусоровоз должен приезжать не реже одного раза в три дня, то есть по графику следующий вывоз — не позднее 23 октября. По закону допустима задержка еще на 48 часов, то есть до 25 октября включительно. Если мусоровоз не приехал 26 октября, это первый день нарушения, с него и начинается перерасчет.
Как правильно зафиксировать нарушение
Шаг 1. Сообщить о срыве графика в аварийно-диспетчерскую службу регоператора письменно или устно. Регоператор обязан в течение двух часов направить своего представителя для проверки.
Шаг 1. Сообщить о срыве графика в аварийно-диспетчерскую службу регоператора письменно или устно. Регоператор обязан в течение двух часов направить своего представителя для проверки.
Шаг 2. Составить акт о нарушении с участием представителя регоператора и вручить ему копию. Если представитель не явился, акт можно составить без него, но в присутствии минимум двух незаинтересованных лиц либо зафиксировать нарушение на фото и видео.
Мусор вне контейнеров — зона ответственности УК, а не регоператора. Если площадка находится на земельном участке МКД, УК содержит ее: ремонтирует, убирает отходы, лежащие вне контейнеров. Регоператор обязан подбирать только то, что просыпалось при погрузке. Поэтому если жильцы оставили мусор на площадке, обвинить регоператора в нарушении нельзя.
Однако если площадка захламлена из-за перенакопления мусора — когда отходы уже не помещаются в контейнеры, суд может возложить ответственность на регоператора. Например, в деле № А42−10 247/2024 АО «Ситиматик» в Мурманске пыталось оспорить штраф за переполненную контейнерную площадку и мусор вокруг нее. Регоператор ссылался на то, что соблюдал график вывоза ТКО. Однако суды оставили штраф в силе. Причина: нарушение состояло не в периодичности, а в том, что регоператор не обеспечил нормальный вывоз и допустил перенакопление отходов.
Что должно быть в акте:
- сведения об УК: название, юридический и фактический адреса;
- сведения об объекте: адрес площадки, на которой скопились ТКО, а также договор управления МКД;
- описание нарушения: какой пункт договора не выполнен регоператором;
- дата и время проверки;
- другие сведения на усмотрение УК: например, фото- и видеодоказательства.
Шаг 3. Направить акт регоператору в течение трех рабочих дней. Акт должен содержать требование устранить нарушение в разумные сроки — их устанавливает УК. Отправить можно любым способом, доказывающим получение: заказное письмо с уведомлением, курьер, электронная почта.
УК может запросить у регоператора данные спутниковой навигации за период, в который не вывезли мусор. Регоператор обязан предоставить их в течение семи рабочих дней. Для УК эти данные — прямое доказательство, что мусоровоз не приезжал на площадку.
Шаг 4. Дождаться реакции регоператора. С момента получения акта у регоператора есть три рабочих дня, чтобы подписать и вернуть его либо направить возражение с указанием причин. Если за три рабочих дня УК не получила ни то ни другое, акт считается подписанным со стороны регоператора.
Шаг 5. Ответить на возражения. Если регоператор прислал обоснованные возражения, возможны два варианта:
- УК соглашается с ними и вносит в акт изменения;
- УК не соглашается, фиксирует разногласия в акте и решает вопрос через суд.
Шаг 6. Направить копию акта в исполнительный орган, с которым регоператор заключил соглашение. Эти акты — доказательная база для лишения регоператора статуса, поэтому отправлять нужно каждый, а не выборочно.
Судебный прецедент ВС РФ и процедура лишения регоператора статуса
Если регоператор в течение календарного года нарушил график вывоза ТКО пять и более раз, региональный орган власти или суд могут лишить его статуса. Это подтверждает и судебная практика.
- ВС РФ признал лишение регоператора статуса правомерным
Источник: дело № А60-42248/2024
Суть: регионального оператора лишили статуса за систематические срывы вывоза ТКО. Компания оспорила это решение, и нижестоящие судебные инстанции ее поддержали. Однако Верховный суд РФ подтвердил: лишили правильно.
Стороны: ООО «ТБО «Экосервис» (заявитель), Минэнергетики и ЖКХ Свердловской области (уполномоченная организация).
Что решили суды:
- Суд первой инстанции встал на сторону министерства: лишение статуса признали законным, процедуру — соблюденной.
- Апелляция и кассация обратили внимание на формальности: приказ, который устанавливает порядок лишения статуса, вступил в силу только 31 июля, а решение о лишении приняли 30 июля. Приказ о создании комиссии, которая принимала это решение, и вовсе не был официально опубликован. Из этого суды сделали вывод: на момент принятия решения у комиссии не было полномочий, значит, лишение незаконно.
- Верховный суд РФ с этим не согласился. Он отменил решения апелляции и кассации и вернул в силу решение первой инстанции. Логика В С РФ такова: ведомство уже было уполномоченным органом на основании областного постановления — этого достаточно. А само основание для лишения (многократные нарушения периодичности вывоза) прямо прописано в федеральных Правилах № 1156. То есть отсутствие вовремя опубликованного регионального порядка не отменяет ответственности регоператора.
Вывод для УК: если нарушения правильно зафиксированы и подтверждены, лишение регоператора статуса правомерно, даже если местный порядок еще не до конца оформлен.
2....ТСЖ против регоператора: кассация признала, что закон превыше договора
Источник: дело № А53-16696/2023, дело № А53-17685/2023
Суть: ТСЖ заключило с регоператором договор на вывоз мусора дважды в неделю — круглый год, без учета температуры. В 2023 году товарищество решило перейти на нормативы Правил № 354: при температуре ниже +5°C вывозить раз в трое суток, при более высокой — ежедневно. Регоператор отказался, сославшись на договор. ТСЖ пошло в суд и выиграло: суд обязал оператора соблюдать закон. После этого ТСЖ потребовало перерасчет за три года — более 777 000 рублей. Оператор отказался, и ТСЖ снова обратилось в суд.
Стороны: ТСЖ «Стабильность» (истец), региональный оператор ГК «Чистый город» по вывозу ТКО (ответчик).
Что решили суды:
- Арбитражный суд первой инстанции сразу встал на сторону ТСЖ и обязал оператора соблюдать нормы закона. Когда ТСЖ подало иск о перерасчете, первые две инстанции отказали: ТСЖ три года подписывало акты без возражений и платило по счетам, а недовольство качеством нужно фиксировать актами в установленном порядке — с представителем оператора или двумя незаинтересованными лицами.
- Кассация отменила эти решения и направила дело на пересмотр. Основание: Правила № 354 имеют приоритет над договором, и оператор не мог прописать график, который им противоречит. Даже без актов ТСЖ отказывать в перерасчете нельзя, если нарушения уже установлены вступившим в силу судебным актом.
Выводы для УК: проверьте договор с регоператором. Если график вывоза не соответствует нормам, его нужно привести в порядок. И вполне возможно, что за прошлые периоды удастся получить компенсацию в пользу жителей.
3....Системные жалобы жителей и представления прокуратуры помогли сменить регоператора
Источник: дело № А53-1842/2025
Суть: региональные власти решили лишить регоператора статуса за систематические нарушения графика вывоза мусора и многочисленные жалобы жителей. Компания получила шесть предупреждений от МинЖКХ о ненадлежащем исполнении обязанностей, а также предложение расторгнуть контракт. Полномочия по вывозу мусора временно передали другому оператору. Компания попыталась оспорить приказ МинЖКХ в суде.
Стороны: ООО «Экострой-Дон» (заявитель), Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (орган, издавший приказ о лишении статуса).
Что решили суды:
- Арбитражный суд отказал в иске. Суд признал приказ законным, указав, что юрлицо может быть лишено статуса оператора при ненадлежащем исполнении обязательств. В частности, суд принял во внимание систематические нарушения графика вывоза мусора, жалобы потребителей и представления прокуратуры.
- Апелляция и кассация оставили решение первой инстанции без изменения.
- Верховный суд РФ отказал компании в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам. Судья не нашел оснований для пересмотра — нарушения норм материального или процессуального права, которые привели бы к судебной ошибке, не установлены.
Вывод для УК: фиксировать нарушения нужно системно. Акты, жалобы и обращения в надзорные органы создают ту доказательную базу, которая убеждает суды.
Платформа Doma.ai помогает управляющим организациям вести журнал заявок, фиксировать акты осмотра контейнерных площадок и хранить техническую документацию по каждому дому в едином электронном архиве. Получите бесплатный доступ
